Aunque Zapatero había prometido reducir el número de los miembros de la
Ejecutiva y que de los barones regionales sólo estaría
Ibarra, al final ha tenido que ceder a las presiones del PSC e incluir a Montilla. Las tensas negociaciones se han acogido dentro del PSC con satisfacción. Para Ibarra "la inclusión de Montilla responde a la situación del partido socialista, que tiene una asociación sui géneris muy intensa con el PSC". Sobre la presencia de ministros tampoco se han cumplido las expectativas, porque aunque en principio sólo iba a estar Caldera, ha dado entrada a López Aguilar y al propio Montilla.